首屆中國政法大學(xué)民行刑一體化創(chuàng)新發(fā)展論壇在星來律所成功舉辦
2025年4月26日，首屆中國政法大學(xué)民行刑一體化創(chuàng)新發(fā)展論壇暨星來涉企民行刑交叉業(yè)務(wù)發(fā)展年度論壇在北京星來律師事務(wù)所隆重舉行。本次論壇由中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院與北京星來律師事務(wù)所聯(lián)合主辦，來自最高人民法院、最高人民檢察院、國家藥品監(jiān)督管理局、中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會、中國人民公安大學(xué)、山東大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京星來律師事務(wù)所以及其他律師事務(wù)所等五十余名專家、學(xué)者、律師、司法實務(wù)人員與會。北大法寶學(xué)堂為本次論壇提供了直播平臺，法治日報、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等記者一同與會。
開幕式
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院執(zhí)行院長、教授、博士生導(dǎo)師王志遠主持了開幕式。最高人民法院咨詢委員會副主任、中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會會長姜偉，國家藥品監(jiān)督管理局黨組成員、副局長徐景和，中國政法大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師劉艷紅，北京星來律師事務(wù)所合伙人會議主席、創(chuàng)始合伙人程曉璐先后致辭。王志遠教授表示，眾多律師和司法界的各位同仁都表達了對民行刑一體化發(fā)展的合作意愿。這次活動具有里程碑的意義，希望能以這一屆活動為基礎(chǔ)，在這樣的交叉話題上形成理論框架并達成共識。
姜偉會長在致辭中指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程加速，商事活動中的權(quán)利爭議呈現(xiàn)復(fù)雜性特征。民事侵權(quán)、行政違法與刑事犯罪的交叉問題日益突出。這些既是企業(yè)的法律風(fēng)險，也是司法實踐的訴訟難題。他從法官三大訴訟一體化思維的角度出發(fā)，討論了上述問題的一體化研究和系統(tǒng)性解決。第一，差異化審理與三合一審理各有利弊。英美法系與大陸法系的司法傳統(tǒng)有所不同，英美法系的法官一般屬于全科法官，大陸法系的法官屬于專業(yè)法官。兩種模式各有利弊。差異化審理，有利于統(tǒng)一正確適用法治。三合一審理如何實現(xiàn)不同訴訟裁判思維的兼容，是當(dāng)前司法裁判領(lǐng)域的一個問題。目前，我國正在特定領(lǐng)域試點“三合一”審判機制，例如金融案件、知識產(chǎn)權(quán)案件以及環(huán)境資源案件，以推動三大訴訟裁判思維的一體化進程。第二，法官審理民行刑交叉的案件，應(yīng)該融合三大訴訟的裁判思維。法官需要從各個角度分析，在刑事審判中注重民商事法律的運用，在民事審判中注重刑法上的思考。法官需要觀察分析案情，并依法合理解決，不能以案件訴訟的性質(zhì)割裂訴訟案件內(nèi)部案情要素之間的相互聯(lián)系。第三，一體化思維應(yīng)是新時代法官的基本素養(yǎng)。目前，我國探索三合一審理的模式，一般是將具有不同審判背景的法官組成合議庭審理一個案件。將不同背景的法官組合成一個合議庭，不如將法官個人的三大訴訟知識融合，從差異化審理轉(zhuǎn)向多角度一體化思維。在智能時代，智能司法的應(yīng)用為法官一體化思維的培養(yǎng)提供了現(xiàn)實條件。
徐景和副局長從三個方面探討了在藥品監(jiān)管領(lǐng)域如何綜合運用一體化思維實現(xiàn)民行刑協(xié)同推進、高效銜接，加快推進中國從制藥大國到制藥強國的跨越。第一，從概念界定到理念提升。我國以往對食品衛(wèi)生和食品安全進行概念區(qū)分時，采用的是內(nèi)涵和外延的傳統(tǒng)定義方法，難以達到盡善盡美。事實上，一個新概念的出現(xiàn)，絕不是事物內(nèi)涵與外延的簡單調(diào)整，往往標(biāo)志著一個新時代的到來和新力量的產(chǎn)生。對“一體化”的概念，要科學(xué)定位，精準(zhǔn)把握，注重從理念提升、價值協(xié)同和機制構(gòu)建層面上認(rèn)知與推動。第二，從靜態(tài)法學(xué)到動態(tài)法治。世界是靜態(tài)的、網(wǎng)狀的，所以有許多部門法；但世界更是動態(tài)的、輪狀的，所以有許多領(lǐng)域法。社會運行是快速旋轉(zhuǎn)的車輪，民法像輪胎，構(gòu)建社會第一秩序。行政法和刑法像輪輻，構(gòu)建社會第二秩序。哲學(xué)家講，“整體大于部分之和”，行業(yè)律師和各個部門都需要進行更多的溝通與交流。第三，從質(zhì)量監(jiān)管到安全治理。中國已經(jīng)從仿制藥為主進入到創(chuàng)新藥引領(lǐng)的時代。大時代、大健康、大安全，需要大治理。深化藥品安全治理，應(yīng)當(dāng)將民事手段、行政手段、刑事手段統(tǒng)籌安排，將理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新一體推進。綜合施治、協(xié)同治理才是最佳選擇。
劉艷紅教授首先對本論壇的成功舉辦表示祝賀。隨后，劉艷紅指出，民行刑一體化是案件認(rèn)定的實際需要，無論是在實體案件的認(rèn)定方面，還是在程序的銜接方面，乃至是相關(guān)的保障機制方面，都需要研究。在輕罪治理時代，民行刑一體化的研究尤其有著重要價值。同時，這次民行刑一體化建設(shè)的合作，對于作進一步深化人才培養(yǎng)，加強學(xué)科建設(shè)以及推動理論和實踐的交叉融合也具有重要的意義。
程曉璐律師代表主辦方對各位領(lǐng)導(dǎo)專家的蒞臨表示最熱烈的歡迎和最誠摯的感謝。她從三個方面詳談了自己的感受：第一是合作的初心。當(dāng)下中國企業(yè)不再滿足于單一的法律服務(wù)需求，而是需要全周期、全鏈條、全維度的解決方案?；诖?，星來律師事務(wù)所調(diào)整戰(zhàn)略定位，致力于打造一站式解決涉企民行刑交叉難題的律所，堅定了共建民行刑一體化科學(xué)研究基地的決心。第二是本次論壇聚焦的三大議題，即基礎(chǔ)理論如何落地、食藥環(huán)領(lǐng)域如何破局和數(shù)字經(jīng)濟的挑戰(zhàn)應(yīng)該如何應(yīng)對。第三是對于未來的展望以及基地的使命和擔(dān)當(dāng)。對于未來的展望，程曉璐律師也提出了三個期待：第一是打造學(xué)術(shù)與實務(wù)的旋轉(zhuǎn)門，加強學(xué)術(shù)圈與實務(wù)圈的交流，聯(lián)合打造涉企民行刑交叉領(lǐng)域復(fù)合型法律人才；第二是打造問題導(dǎo)向的解決方案庫；第三是勇當(dāng)法治改革的探路先鋒，未來不僅要研究國內(nèi)問題，還要聚焦涉外的民行刑交叉難題。
致辭結(jié)束后，舉行了中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院星來民行刑一體化科學(xué)研究基地揭牌儀式。北京星來律師事務(wù)所合伙人會議主席程曉璐被聘為主任，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授李懷勝被聘為聯(lián)合主任，北京星來律師事務(wù)所主任王珺被聘為執(zhí)行主任。
主旨演講：民行刑創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)理論
本環(huán)節(jié)由中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授王立梅擔(dān)任主持人。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國法學(xué)會商法學(xué)研究會會長趙旭東，最高人民檢察院檢察委員會委員、法律政策研究室主任高景峰，中國刑事訴訟法學(xué)研究會副會長王曉東，中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院院長解志勇進行主旨演講。中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽院長、教授、博士生導(dǎo)師樊崇義點評。
趙旭東以《刑事訴訟中當(dāng)事人民商事權(quán)益的保護》為題，表達了對于民營經(jīng)濟促進法立法的觀點。高景峰以《刑事訴訟法修改背景下的行刑銜接有關(guān)問題》為題，在第四次刑事訴訟法修改的背景下，談?wù)摿诵姓?zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接問題。王曉東以《民行刑一體化的過去現(xiàn)在與未來》為題，從歷史、現(xiàn)實和未來三個維度對民行刑一體化進行了討論。解志勇以《國家治理體系中民行刑的理想疆域和邊界》為題，對于民行刑一體化發(fā)表了自己的觀點。
樊崇義強調(diào)了三個重要的基礎(chǔ)理論，分別是程序正義理論、證據(jù)裁判原則、人權(quán)保障理論。樊崇義認(rèn)為，我國目前司法實踐存在“重人權(quán)輕財權(quán)”的情況。當(dāng)前司法實踐中涉案財物處置混亂的現(xiàn)狀必須加以糾正。第一，建立以證據(jù)為核心的辦案體系，以證據(jù)為核心的刑事制度體系。辯護律師也要建立以證據(jù)為核心的辯護體系，審判機關(guān)也要建立以證據(jù)為中心的審判體系。第二，將“三個善于”作為辯護手段、起訴手段和法律適用手段。即善于從紛繁復(fù)雜的難點中把握界限關(guān)系，把握民事、行政、刑事三大法律關(guān)系；善于從發(fā)生的事件上把握法律本質(zhì)、訴訟的人本主義、人文關(guān)懷，即法律的溫度；善于從天理、法理、情理中把握和判斷，從而得出公平正義的結(jié)論。
議題一：食藥環(huán)知領(lǐng)域的一體化法律治理
本議題由李懷勝擔(dān)任主持人。中國人民公安大學(xué)教授李春雷，程曉璐，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長于文軒分別發(fā)言。北京星來律師事務(wù)所副主任王唯寧，北京星來律師事務(wù)所律師張炳旭進行與談。中國行為法學(xué)會總監(jiān)事黃永維點評。
李春雷教授以《綜合交叉視角下民行刑法律規(guī)范+技術(shù)規(guī)范一體化探析》為題，發(fā)表了對于民行刑一體化的觀點。程曉璐律師結(jié)合自己代理過的案件，以《商業(yè)秘密民行刑三合一綜合保護的困境及出路》為題，指出了單位維權(quán)的種種困境，并給出了商業(yè)秘密民行刑三合一綜合保護的出路。于文軒教授以《生態(tài)環(huán)境司法專門化中的“三審合一”模式》為題，從環(huán)境法的視角探討環(huán)境司法領(lǐng)域的“三審合一”以及與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境司法的專門化，并從生態(tài)環(huán)境法治的角度給出了進一步推進“三審合一”的建議。
王唯寧律師表示，刑事案件不僅僅是辯護的問題。法律人要通過多種程序綜合化解案件背后的矛盾糾紛。一是要綜合審查整個案件可能涉及的刑事、民事、行政問題，而不是單獨割斷；二是要變，根據(jù)事實、風(fēng)險、程序進展等靈活應(yīng)變。
張炳旭律師結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗談到了“三審合一”在實務(wù)中的應(yīng)用程度以及實踐中面臨的困境。他認(rèn)為，未來的“三審合一”發(fā)展過程中，審理程序的統(tǒng)一可能也是一個制度改進方向。
黃永維老師點評指出：支持李春雷設(shè)立公害犯罪專章的建議，可延續(xù)"司法解釋先行-實踐檢驗-立法確認(rèn)"路徑；針對程曉璐觀點，建議組建復(fù)合型法官合議庭審理重大知產(chǎn)案件；回顧于文軒提及的公益訴訟時，強調(diào)兩高協(xié)作出臺司法解釋的實踐經(jīng)驗；相信星來律所作為一站式解決涉企民行刑交叉的律所，以及民行刑一體化科學(xué)研究基地，會在研究刑事辯護難題方面星光燦爛，大放異彩！
議題二：數(shù)字經(jīng)濟的民行刑一體化法律治理
本議題由中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑事訴訟法學(xué)研究所所長衛(wèi)躍寧擔(dān)任主持人。北京市東城區(qū)人民檢察院檢察長李華偉，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院犯罪學(xué)研究所副所長印波，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授謝澍進行發(fā)言。北京星來律師事務(wù)所管委會副主任、證券業(yè)務(wù)中心主任王營以及北京星來律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、公司業(yè)務(wù)中心主任杜佳虹進行與談。山東大學(xué)法學(xué)院教授謝鵬程點評。
李華偉以《數(shù)字時代民行刑一體化的基層檢察實踐——以流量劫持治理為切入點》為題，介紹東城區(qū)檢察院在數(shù)字治理中探索民行刑協(xié)同路徑以及在電信詐騙、數(shù)據(jù)安全犯罪等案件辦理中貫徹民行刑協(xié)同治理的思路。印波以《貸款犯罪的穿透式認(rèn)定》為題，發(fā)表了自己對于民行刑一體化的看法。謝澍以《數(shù)字經(jīng)濟時代的檢察機關(guān)一體化履職》為題，從三方面闡釋觀點。他認(rèn)為，律師在檢察一體化履職過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮糾錯功能，發(fā)現(xiàn)并指出民事、行政、刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，提出反向信息和證據(jù)。
王營就證券民行刑司法實踐中 “重大性” 認(rèn)定差異展開與談，舉例說明民事、行政、刑事認(rèn)定的不同，還指出證券行政處罰集體討論執(zhí)行問題，希望監(jiān)管機構(gòu)明確 “重大” 界定，對達刑事移送標(biāo)準(zhǔn)的案件嚴(yán)格落實集體討論 。
杜佳虹從民行刑交叉案件治理、流量劫持法律規(guī)制困境兩方面與談。指出民刑交叉是實踐難點，當(dāng)事人權(quán)利救濟受阻，新經(jīng)濟概念使其更復(fù)雜，經(jīng)典案例對基層重要，還希冀涌現(xiàn)入庫案例指引裁判，借法律護新興事物促經(jīng)濟發(fā)展。
謝鵬程認(rèn)為，民行刑一體化實質(zhì)上是思維、知識和能力的一體化，而不是部門法的一體化；從諸法合體到法律分類再到民行刑一體化的發(fā)展過程，是否定之否定的辯證發(fā)展過程，是螺旋式上升的過程，而不是回歸。
總結(jié)環(huán)節(jié)
本環(huán)節(jié)由中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師郭志媛作為主持人。由北京星來律師律師事務(wù)所主任、南方財經(jīng)法律研究院高級研究員王珺進行總結(jié)。
郭志授表示，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院一貫刑事一體化，從而打破學(xué)科壁壘。而星來律師事務(wù)所的目標(biāo)，是做成一站式解決民行刑交叉難題的律師事務(wù)所。這與刑事司法學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃不謀而合。兩者存在合作的共同興趣點。郭教授在最后預(yù)祝未來的合作能夠順利成功。
王珺主任從三個方面對此次論壇作出總結(jié)：第一，這次的年度論壇只是一個開始，未來將會開展不同專業(yè)領(lǐng)域的沙龍、活動、論壇。王珺主任非常期待大家可以繼續(xù)關(guān)注星來律所的活動。第二，星來律師事務(wù)所非常注重研究，非常注重理論和實務(wù)的互動。這不僅是傳統(tǒng)，未來也會傳承。第三，只要多對不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尤其是今天的民行刑交叉領(lǐng)域多組織活動、多研討、多碰撞，未來一定能夠獲得理論上和實務(wù)上的雙豐收。
