拜登真的和印度結(jié)盟嗎?
喬·拜登(Joe Biden)面臨著一系列重要的外交政策挑戰(zhàn)。但就印度而言,印度有一個(gè)"歷史機(jī)遇",可以在美國(guó)和印度之間結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,這將有助于在亞洲和更廣泛的印度洋-太平洋地區(qū)建立穩(wěn)定的力量平衡。
過去20年來,印度一直是美國(guó)外交政策中的一個(gè)亮點(diǎn)。難怪兩黨和印度政府在拜登任期內(nèi)都大力支持美印建立更密切的伙伴關(guān)系。
特朗普去年對(duì)印度的訪問突顯出,不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已成為美國(guó)和印度的一項(xiàng)重要外交資產(chǎn)。如今,美國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的邊緣:以共同利益而非正式安全義務(wù)為基礎(chǔ),與印度建立一個(gè)"軟聯(lián)盟"。
美國(guó)官員認(rèn)識(shí)到,這樣一個(gè)機(jī)制與冷戰(zhàn)期間在亞洲建立的"保護(hù)者和受保護(hù)"框架幾乎沒有什么相似之處。在這個(gè)框架內(nèi),美國(guó)是"樞紐",而日本、韓國(guó)和澳大利亞等條約盟國(guó)則是"發(fā)言"。今天,這樣一個(gè)機(jī)制在印度行不通,原因很簡(jiǎn)單:這樣一個(gè)大國(guó),尤其是一個(gè)重視其戰(zhàn)略自主權(quán)的國(guó)家,不可能成為美國(guó)的另一個(gè)日本或韓國(guó)。
印度早些時(shí)候改變了猶豫不決的態(tài)度,更多地參與了由印度、澳大利亞、日本和美國(guó)組成的"四國(guó)聯(lián)盟"(League Of Four),這也是美國(guó)所謂的"自由開放的印度洋-太平洋"戰(zhàn)略的核心。一些分析人士認(rèn)為,"四國(guó)聯(lián)盟"正在成為北約的亞洲版本。
美國(guó)和印度之間國(guó)家戰(zhàn)略合作的深度最終將取決于拜登的對(duì)華政策。到目前為止,他還沒有提到"四國(guó)聯(lián)盟",預(yù)計(jì)這將成為一個(gè)正式的安全機(jī)制。
印度和美國(guó)在國(guó)內(nèi)政治兩極分化加劇的問題上是一樣的,自由派和保守派之間的分歧正在擴(kuò)大。如果拜登政府公開批評(píng)這些問題,可能會(huì)讓批評(píng)莫迪的人更大膽,同時(shí)讓印度公眾輿論反對(duì)與美國(guó)建立更密切的伙伴關(guān)系。
不過,拜登和副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯(Kamala Harris)可能會(huì)采取務(wù)實(shí)的態(tài)度,優(yōu)先加強(qiáng)與印度的接觸。這將包括與印度達(dá)成一項(xiàng)廣受歡迎的貿(mào)易協(xié)定,與印度就氣候變化建立伙伴關(guān)系,以及擴(kuò)大雙邊防務(wù)關(guān)系。