為未成年人保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量：中國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理
從今年開始，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)了對(duì)未成年人檢察工作的統(tǒng)一集中處理，什么是少年案件的集中統(tǒng)一處理，這一舉措的積極意義是什么？?jī)蓵?huì)前夕，新華社記者深入北京、甘肅、浙江、重慶、福建等地采訪。
專事辦案，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益
對(duì)未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟的起訴，是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的司法保障的重要環(huán)節(jié)。為了最大限度地加強(qiáng)和完善未成年人檢察工作，最大限度地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，必須進(jìn)一步整合未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟的檢察業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人檢察業(yè)務(wù)的統(tǒng)一集中處理。"最高人民檢察院第九檢察院負(fù)責(zé)人說。
2017年，最高檢察官發(fā)布了"關(guān)于集中處理未成年人刑事執(zhí)法和民政管理檢察工作的通知"，決定從2018年1月起在包括北京在內(nèi)的13個(gè)省開展試點(diǎn)工作。2020年4月，最高人民檢察院發(fā)布了"最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期未成年人檢察工作的意見"，并建議從2021年起在全國(guó)范圍內(nèi)全面開展這項(xiàng)工作。
經(jīng)集中統(tǒng)一處理后，未檢查部門可以最大限度地從保護(hù)未成年人利益出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益訴訟的相關(guān)線索，凝聚各方力量，形成少年保護(hù)的總體格局。"北京市人民檢察院第九檢察院廳長(zhǎng)岳惠清表示，以北京市東城區(qū)人民檢察院經(jīng)辦的一個(gè)著名圖書銷售網(wǎng)站等暴力兒童圖書銷售案件為例，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，深入挖掘公益訴訟的線索，是未經(jīng)檢查部門處理的案件。"在這起案件中，我們還敦促行政部門通過訴訟前協(xié)商迅速糾正和調(diào)查，以取得良好的社會(huì)效果。
到2020年，甘肅省人民檢察院將"充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)行處罰，幫助社會(huì)糾正、加強(qiáng)對(duì)未成年人司法的雙向、全面、全面保護(hù)的作用"，把"有條不紊地推進(jìn)統(tǒng)一集中辦未定業(yè)務(wù)"作為年度重點(diǎn)任務(wù)。
與省司法廳聯(lián)合開展的全省未成年人社區(qū)矯正專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)存在五大問題，提出了六項(xiàng)書面糾正意見，提出了四項(xiàng)檢察建議，整改工作現(xiàn)已全部實(shí)施。"甘肅省人民檢察院負(fù)責(zé)人說。
全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益
2020年10月20日，在莊嚴(yán)的木槌緩緩落下的情況下，浙江第一宗網(wǎng)上銷售假冒偽劣兒童口罩的民事公益訴訟案件在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開宣判，法院裁決支持檢察機(jī)關(guān)的所有公益訴訟請(qǐng)求。
審判后，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院、杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院和浙江婦女基金會(huì)簽訂協(xié)議，由省婦孺基金會(huì)管理，承擔(dān)預(yù)防未成年人疫情等公益費(fèi)用。此案的處理，開辟了未成年人公益訴訟監(jiān)督模式，對(duì)統(tǒng)一集中處理未成年人檢察業(yè)務(wù)具有積極意義。
精細(xì)化辦案是基礎(chǔ)，社會(huì)化治理是基礎(chǔ)。在司法實(shí)踐中，既要注重案件處理的質(zhì)量和效果，又要采取多種方式有效地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。浙江省人民檢察院第九檢察院負(fù)責(zé)人說。
福州市第八檢察院廳長(zhǎng)姜弗林說："福州兩級(jí)檢察院促進(jìn)公益訴訟，探索擴(kuò)大案件處理范圍，監(jiān)督游泳池安全、校園內(nèi)非法販賣毒品、娛樂場(chǎng)所非法接納未成年人，并在公益訴訟前提出14項(xiàng)檢察建議。"-
在參與校園綜合管理的過程中，福清人民檢察院發(fā)現(xiàn)，一些眼鏡店存在著鏡配不規(guī)范、無證經(jīng)營(yíng)、超廣泛性經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)侵權(quán)等問題，危及青少年的視力和健康。調(diào)查結(jié)束后，第七院檢察廳立即向行政機(jī)關(guān)提出了檢察建議。
接到檢察建議后，有關(guān)部門針對(duì)六大問題認(rèn)真進(jìn)行了自省、自我糾正和綜合整改，并按期向檢察機(jī)關(guān)提出書面反饋意見，取得了良好效果。"福清市檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率
青少年公益訴訟等新的商業(yè)線索大多來自未成年人刑事案件，與傳統(tǒng)的不受檢查工作密切相關(guān)，由未經(jīng)檢查的部門集中直接處理，以進(jìn)一步提高案件處理的質(zhì)量和效率。"最高檢察院第九檢察院負(fù)責(zé)人說。
經(jīng)集中統(tǒng)一處理后，可以看出，未成年人在接受幫助和教育后更好地重新融入社會(huì)，未成年人受害者從困境中獲救。一些制約和影響未成年人權(quán)益保護(hù)和未成年人健康成長(zhǎng)的突出問題也得到了解決。重慶市人民檢察院八個(gè)檢察部門主任陳平說。
以重慶市玉北區(qū)人民檢察院為例，2018年1月試點(diǎn)工作以來，充分發(fā)揮統(tǒng)一集中辦案的優(yōu)勢(shì)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，共處理未成年人刑事案件534 706起，法律援助342人，心理咨詢29人，司法協(xié)助13人。
集中統(tǒng)一管理在有效提高辦案質(zhì)量和效益的同時(shí)，也有助于實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
以北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院處理的案件為例，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該幼兒園屬于無證幼兒園，在訴訟前與主管部門協(xié)商后，在全國(guó)人民代表大會(huì)代表的監(jiān)督下，督促主管部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的無牌幼兒園進(jìn)行查處，治理后社會(huì)反應(yīng)積極。
