誰來保護未成年人的個人信息
近幾年召開的兩次全國會議上，對未成年人個人信息保護問題進行了熱烈的討論。由于電信欺詐、惡意騷擾、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象造成的個人信息泄露，仍然嚴(yán)重危害未成年人的身心健康。
在今年的兩次全國會議上，北京市通州區(qū)人民法院副院長、全國政協(xié)委員李應(yīng)新提出了"關(guān)于進一步加強未成年人個人信息保護的建議"(以下簡稱"提案")。她說，雖然我國未成年人個人信息保護法律規(guī)范體系建設(shè)不斷完善，但與信息技術(shù)的快速發(fā)展和未成年人權(quán)益保護的現(xiàn)實需要相比，仍存在一些亟待解決的缺陷。
立法：有需要遵循的法律，有"處罰"需要遵循
根據(jù)共青團青年權(quán)益部和中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的"2019年全國未成年人上網(wǎng)研究報告"，2019年中國未成年人網(wǎng)民數(shù)量為1.75億，其中只有54.6%的未成年人自覺不愿在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布個人信息。
未成年人保護自己的能力比成年人差，"李說，"如果個人信息經(jīng)常被泄露，可能會對他們未來的成長產(chǎn)生持續(xù)的影響。
她告訴記者，目前首次出現(xiàn)于2020年10月的"民法典"、"刑法"和"個人信息保護法草案"(草案)沒有具體規(guī)定未成年人個人信息的保護，新修訂的"未成年人保護法"也只有兩條相關(guān)規(guī)定，"兒童個人信息網(wǎng)保護條例"相對較低，主要保護14歲以下兒童，不涵蓋整個未成年人群體。
在這方面，中國政法大學(xué)副教授袁寧寧也認(rèn)為，對未成年人個人信息的特殊保護應(yīng)涵蓋18歲之前的整個階段。他認(rèn)為，14至18歲的未成年人處于青春期，父母無法及時保護和監(jiān)督他們，這一階段往往是濫用個人信息或非法收集和使用個人信息的高發(fā)時期，需要法律的跟進和完善。
中國信息通信研究所互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方宇說，中國的"兒童個人信息網(wǎng)保護條例"在立法層面邁出了關(guān)鍵一步，但現(xiàn)行法律法規(guī)比較抽象和概括，為了充分發(fā)揮效力，需要進一步擴大和完善。
立法正在跟進，執(zhí)法需要配合。上海社會科學(xué)院法學(xué)院副研究員殷林說："如果法律與具體處罰不明確相符，法律的實施將得不到保障，導(dǎo)致目前違法的成本太低。
那么，你怎么確定處罰標(biāo)準(zhǔn)呢？"方瑜建議引入懲罰性賠償，即用高額罰款來形成威懾效應(yīng)，他進一步解釋說，如果僅僅根據(jù)個人損失的數(shù)額來判斷賠償，只能是損失金額的幾到十倍，懲罰性賠償會考慮社會信任機制、穩(wěn)定機制等違法行為對社會的損害程度，這樣就會比非法收入高出數(shù)百倍甚至數(shù)萬倍。
李英信在"提案"中還建議，打擊侵犯未成年人個人信息的行為。"公安、網(wǎng)絡(luò)信息等部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)空間非法獲取、使用、買賣個人信息的案件，嚴(yán)懲有關(guān)組織和人員，切實提高違法成本。
