深圳個(gè)人破產(chǎn)首月收260件申請
在深圳特區(qū)，個(gè)人破產(chǎn)制度率先在全國實(shí)行。本月以來，深圳中級(jí)法院共收到260件個(gè)人破產(chǎn)案件，其中有8件申請優(yōu)先受理。就申請目的而言，多希望通過重整、和解等方式緩解債務(wù)壓力。
破產(chǎn)又稱重組法，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新和容忍失敗具有重要意義。但是，有些人擔(dān)心，允許個(gè)人破產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生吸引老賴、加劇社會(huì)逃債等現(xiàn)象。許多接受證券時(shí)報(bào)采訪的專家認(rèn)為，該規(guī)定實(shí)施的第一個(gè)月，個(gè)人破產(chǎn)申請數(shù)量低于預(yù)期，優(yōu)先受理群體的比例較低，說明法律制度約束到位，法院把關(guān)較嚴(yán)。試點(diǎn)深圳個(gè)人破產(chǎn)制度，需要結(jié)合試點(diǎn)情況不斷完善制度，強(qiáng)化審計(jì)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)保護(hù)包括銀行在內(nèi)的債權(quán)人的合法權(quán)益。
破產(chǎn)申請的第一個(gè)月低于預(yù)期。
2020年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干意見》，提出要“推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)立法”。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》已于今年3月1日實(shí)施。在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，單獨(dú)或共同對(duì)債務(wù)人持有超過五十萬元到期債權(quán)的債權(quán)人，可以向人民法院提出破產(chǎn)清算申請。
近日，深圳中級(jí)法院將個(gè)人破產(chǎn)法實(shí)施首月的情況向社會(huì)公開。本月以來，深圳中級(jí)法院共收到260件個(gè)人破產(chǎn)案件，8名個(gè)人債務(wù)人優(yōu)先受理，正式啟動(dòng)破產(chǎn)審查程序。
深圳市中級(jí)人民法院副院長龍光偉表示，首批受理的8起案件，申請主體主要是中青年群體，他們都有創(chuàng)業(yè)或從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)歷。就申請目的而言，7位債務(wù)人目前仍在工作，有清償?shù)囊庠?，多?shù)希望通過重整、和解等方式緩解債務(wù)壓力。就債務(wù)規(guī)模而言，大部分債務(wù)人的負(fù)債都在幾十萬至200萬元之間，負(fù)債在300萬元以上的只有一家，與企業(yè)破產(chǎn)案例相比，債務(wù)規(guī)模相對(duì)較小。
北京夏安律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人吳月超告訴證券時(shí)報(bào)記者，個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳首月實(shí)施，數(shù)量并未出現(xiàn)井噴，低于預(yù)期。事實(shí)上，大部分人都被債務(wù)所困擾，法院判決執(zhí)行難成了社會(huì)的頑疾，其背后反映出個(gè)人破產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求巨大。
根據(jù)《全國法院司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2008年至2015年，每年執(zhí)行結(jié)案的案件中，無財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)不清無法執(zhí)行的案件占全年執(zhí)行結(jié)案數(shù)的比例為12.18%,2015年最高，為31.14%。
嚴(yán)格審查，拒絕那些老賴。
據(jù)深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選介紹，在首月收到的大量申請中，有不少申請內(nèi)容不完整、不實(shí)甚至不實(shí)。另外，也有部分申請人存在僥幸心理，對(duì)明顯不符合《個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定的情形提出申請。
曹啟選表示，如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不如實(shí)申報(bào)或選擇性申報(bào)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)，甚至故意以個(gè)人名義申報(bào)與他人混同的債務(wù)，在向他人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)后申請破產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)，法院將根據(jù)《規(guī)定》視情節(jié)輕重，分別作出不予受理、駁回申請、不予豁免或撤銷豁免的裁定，并嚴(yán)格追究破產(chǎn)欺詐行為的法律責(zé)任。
董希淼，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展研究委員會(huì)副主任說，深圳中院受理個(gè)人破產(chǎn)案件260件，優(yōu)先受理8件，這說明，法院的把關(guān)是比較嚴(yán)格的。另一方面，也證明了非標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)行為的真實(shí)存在。為了打擊這種不誠實(shí)的行為，他建議對(duì)虛假申請者建立黑名單。
在個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)施之后，首先吸引人們關(guān)注的是那些長期受債務(wù)困擾且承受了無數(shù)次債務(wù)打擊和磨練的老賴群體，中國并購公會(huì)信用管理委員會(huì)專家安光勇此前曾說過。所以道德風(fēng)險(xiǎn)要高于其他任何領(lǐng)域。在他看來，只有嚴(yán)格制度、審批流程，以及配套的線上和線下跟蹤監(jiān)督體系，層層把關(guān)，才能解決問題。
財(cái)政制度態(tài)度理性
個(gè)別破產(chǎn)條例是針對(duì)個(gè)別債務(wù)人的一種救濟(jì)制度，但讓債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議仍有許多工作要做。作為市場經(jīng)濟(jì)最大的債主之一，銀行等貸款機(jī)構(gòu)如何看待個(gè)人破產(chǎn)法的實(shí)施？《證券時(shí)報(bào)》記者采訪了該行業(yè)。
董希淼表示，個(gè)人破產(chǎn)制度是一種良好的制度安排，能夠緩解由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗而導(dǎo)致的生活壓力，鼓勵(lì)人們重新創(chuàng)業(yè)，對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量不會(huì)有太大影響。
其理由是：第一，個(gè)人破產(chǎn)具有嚴(yán)格的限制條件，如存在揮霍浪費(fèi)、隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財(cái)產(chǎn)等行為，就不能允許其破產(chǎn)，免除其債務(wù)；第二，法院對(duì)其進(jìn)行審查。對(duì)虛假申報(bào)、漏報(bào)財(cái)產(chǎn)等行為，法院將嚴(yán)格審查，駁回申請；第三，盲目申請破產(chǎn)將產(chǎn)生后果。在個(gè)人破產(chǎn)之后，申請人的生活受到許多限制。
總之，債務(wù)人如果真的處在破產(chǎn)的邊緣，即使他沒有破產(chǎn)，也無法償還銀行的債務(wù)。實(shí)行個(gè)體破產(chǎn)制度，對(duì)銀行不會(huì)有太大影響。
郵政儲(chǔ)蓄所研究員婁飛鵬說，個(gè)人破產(chǎn)制度首先在美國實(shí)行，歐洲國家也有?？偟膩碚f，個(gè)人破產(chǎn)解決的是個(gè)人資不抵債的問題，而在個(gè)人債務(wù)中，對(duì)銀行的欠債較多，因此，銀行在個(gè)人破產(chǎn)制度中的作用受到了更多的關(guān)注。在歐洲，破產(chǎn)制度更注重保護(hù)債權(quán)人的利益，所以銀行受到的影響較?。辉诿绹?，個(gè)人破產(chǎn)對(duì)銀行的影響較大。在深圳試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度，是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，需要結(jié)合試點(diǎn)情況不斷完善制度，強(qiáng)化審核，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，保護(hù)包括銀行在內(nèi)的債權(quán)人的合法權(quán)益。
而吳月超則強(qiáng)調(diào)，要真正做到“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四個(gè)一體，重在執(zhí)行。
龍光偉表示，下一步，深圳法院將在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)個(gè)體破產(chǎn)案件的審查和審理。根據(jù)個(gè)人破產(chǎn)案件的不同情況，加強(qiáng)個(gè)人破產(chǎn)申請前的咨詢和輔導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步明確個(gè)人破產(chǎn)案件的受理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)案件的繁簡分流，研究完善個(gè)人破產(chǎn)庭外和解制度，通過府院聯(lián)動(dòng)，完善個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)的配套制度。
