[新起點、新征程、新氣象、新作為]?“兩區(qū)”建設(shè) “新新向榮”
2021年，是“十四五”的開局之年，又是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年。站在新起點，乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，齊心協(xié)力邁準邁穩(wěn)新征程的第一步，造就新氣象，干出新成效，實現(xiàn)新作為，今年的意義不同尋常。
對北京而言，“十四五”開局好不好，“兩區(qū)”建設(shè)是發(fā)力點、重頭戲，是最直接的檢驗。“兩區(qū)”建設(shè)已成為北京市貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，正在為新階段北京高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。
“兩區(qū)”建設(shè)是指，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)。它著眼于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，立足于首都“四個中心”的定位與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，北京上下，聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，謀劃落實走好這一關(guān)鍵棋“子”，確保開局之年見到新氣象取得新突破.
“兩區(qū)”建設(shè)展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心，意義非常深遠?！皟蓞^(qū)”建設(shè)擁有縝密的分析構(gòu)思、雄厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)與美好的遠景期望，必將為新發(fā)展階段的首都帶來新氣象。
“兩區(qū)”建設(shè)謀劃很細致。北京對于“兩區(qū)”建設(shè)真正實現(xiàn)了“大處著眼、小處著手”，既通盤考慮了世界疫情和百年變局的交織、貿(mào)易摩擦和逆全球化的影響、國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和首都城市戰(zhàn)略定位等各方面情況，又有與“三平臺”相互借力、“五子聯(lián)動”等方面的戰(zhàn)略考量，更有加大科研人員職務(wù)科技成果市場化賦權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收優(yōu)惠和等具體落地層面的措施，可謂做到了既有大局又有全局，既有設(shè)想又能落地，可行性非常高。
“兩區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)很扎實。北京在推進重大項目方面經(jīng)驗豐富，且在“兩區(qū)”建設(shè)上提前做了“功課”，如成立了市、區(qū)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織機制，各區(qū)和重點領(lǐng)域牽頭部門制定了細化工作方案，實行清單化管理、項目化推進等，構(gòu)建出縱橫交織的推進框架。通過“兩區(qū)”建設(shè)，北京一定能通過產(chǎn)業(yè)開放和園區(qū)開放雙輪驅(qū)動，找到拉動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，在同頻共振中展現(xiàn)新發(fā)展階段的北京新氣象！
“兩區(qū)”建設(shè)有利于推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素的進一步開放，助力北京拓寬國際市場，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
眾所周知，突如其來的新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局造成了極大的沖擊，北京要想在新的歷史時期獲得新的發(fā)展機遇，就必須要進一步加大在國際市場的占有率。“兩區(qū)”建設(shè)是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，其核心是制度創(chuàng)新，尤其是在供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素配置上的創(chuàng)新。眾多的突破性政策將有利于北京推進高水平制度型開放，加快形成與國際接軌的投資貿(mào)易服務(wù)體系，為北京企業(yè)走出國門、國際企業(yè)引入北京營造了一個良好的制度環(huán)境。
“兩區(qū)”建設(shè)將產(chǎn)生強大的吸附和集聚效應(yīng)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的活力。
北京是目前全國唯一擁有國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩區(qū)”政策疊加的城市?！笆濉睍r期，北京開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，實施了403項新舉措，2021年，北京又將全面落實“兩區(qū)”251項開放改革舉措。這些制度創(chuàng)新措施將產(chǎn)生強大的吸引力，使更多的資源、人才、產(chǎn)業(yè)要素在北京集聚，為北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來強勁的活力。
“兩區(qū)”建設(shè)將催生更多的商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有利于北京形成新的發(fā)展動能。
“兩區(qū)”是制度創(chuàng)新的“試驗田”，在服務(wù)模式、監(jiān)管模式方面的先行先試會激發(fā)更多的商業(yè)模式創(chuàng)新；同時，“兩區(qū)”建設(shè)打造的高水平制度型開放商業(yè)環(huán)境將涌現(xiàn)更多新的應(yīng)用場景，進而催生更多的技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將為北京增添新的發(fā)展動能。
