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根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，到 2019 年年底，中國(guó) 60 歲以上人口約為 2.54 億，占總?cè)丝诘?18.1%。面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十九屆五中全會(huì)提出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略。

這一國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家發(fā)展和個(gè)人生活之間有什么關(guān)系？"積極反應(yīng)" 與過(guò)去有什么區(qū)別？如何滿足進(jìn)入老年的人的不同需求？專(zhuān)家們?cè)谧罱芍袊?guó)老齡問(wèn)題科學(xué)研究中心舉行的一次研討會(huì)上解釋了這一點(diǎn)。

人口老齡化不僅僅是老年人的問(wèn)題。

中國(guó) 60 歲以上的人口已經(jīng)超過(guò) 0 至 15 歲，實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了‘兒童老齡化’的時(shí)代。"中國(guó)社會(huì)科學(xué)院定量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李雋說(shuō)：" 在中國(guó)，把人口老齡化問(wèn)題限制在老年人甚至老年人領(lǐng)域還是很常見(jiàn)的。

李雋說(shuō)，人口老齡化將降低國(guó)民儲(chǔ)蓄率，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生復(fù)雜的影響，這與勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力成本上漲有關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的現(xiàn)狀和未來(lái)。

國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的中長(zhǎng)期規(guī)劃 " 也指出，人口老齡化對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、社會(huì)文化方面，乃至國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都有深刻的影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)人口老齡化程度將繼續(xù)加深。到本世紀(jì)中葉，60 歲及以上人口將達(dá)到 4.87 億，約占總?cè)丝诘?35%，老年人口數(shù)量和人口占總?cè)丝诘谋壤紝⑦_(dá)到高峰，但 2019 年至 2022 年的人口老齡化速度比前一個(gè)十年要慢，這有利于中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。

國(guó)家老齡化辦公室黨組成員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳玉紹認(rèn)為，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，把人口老齡化納入科教興國(guó)、振興農(nóng)村、健康中國(guó)的最高國(guó)家戰(zhàn)略高度，使之成為黨和國(guó)家的中心任務(wù)之一，這是黨中央對(duì)中國(guó)人口老齡化新形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研究和判斷的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的深刻分析和評(píng)價(jià)，這具有里程碑意義和劃時(shí)代意義。

積極的 " 反映在哪里？

吳玉紹說(shuō)，為了更積極地應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，整個(gè)公共政策體系必須從積極的角度看待人口老齡化問(wèn)題。但是，我國(guó)只有一部關(guān)于老年人權(quán)益的法律來(lái)處理人口老齡化問(wèn)題，法律的重點(diǎn)是保護(hù)老年人的權(quán)益，在國(guó)家一級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)來(lái)處理人口老齡化問(wèn)題。

這很不符合中國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，符合億萬(wàn)老年人更好的老年生活的新期望，也不符合人口老齡化戰(zhàn)略的要求。" 吳玉紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)家治理體制和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)施這一國(guó)家戰(zhàn)略，建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的法律法規(guī)體系，是國(guó)家戰(zhàn)略的首要任務(wù)。此外，全社會(huì)應(yīng)就統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展、國(guó)家行動(dòng)、科學(xué)精度等方面形成共識(shí)。

他認(rèn)為，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、綜合性的大系統(tǒng)工程，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和包括老年人在內(nèi)的其他力量的積極性，形成全民積極響應(yīng)和行動(dòng)的新局面。

中國(guó)以前的應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略有民生保障和社會(huì)建設(shè)的思想，但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理等方面缺乏思考。在中國(guó)老齡化協(xié)會(huì)政策研究部主任李志宏看來(lái)，仍然要堅(jiān)持人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，滿足老年人的需要，解決人口老齡化問(wèn)題。

關(guān)注老年 " 需求

滿足老年人的需要是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)重要方面，專(zhuān)家認(rèn)為，首先，我們應(yīng)該關(guān)注目前老年人的需要，但也要考慮到未來(lái)不同時(shí)期老年人的需要。

他說(shuō)："為了充分發(fā)揮有前途的政府的作用，我們必須盡力而為，盡力而為。" 吳玉紹說(shuō)，政府要在制定政策規(guī)劃、保護(hù)基本情況、采取底線、提供基本養(yǎng)老服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用，以緩解全社會(huì)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老期望的焦慮，注重增強(qiáng)老年人的成就感、幸福感和安全感。在現(xiàn)階段，長(zhǎng)俸服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該是照顧最困難和最需要幫助的弱智老人。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)王莉莉認(rèn)為，要培育老年人消費(fèi)市場(chǎng)，就必須在滿足老年產(chǎn)品多樣化、個(gè)性化、人性化供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快地方創(chuàng)新，提高老年產(chǎn)品的有效供給，特別是對(duì)老年人使用方便的 "輕科技" 產(chǎn)品的供應(yīng)；同時(shí)，針對(duì)老年人，特別是新老群體的精神、文化、娛樂(lè)休閑需求和生理心理特點(diǎn)，充分開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，培育消費(fèi)需求

老年人教育是開(kāi)發(fā)老年人人力資源的主要途徑，同時(shí)也是人們進(jìn)入老年的重要需求。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心社會(huì)文化研究所所長(zhǎng)李靖說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)老年人的整體素質(zhì)不斷提高，學(xué)習(xí)需求日益多樣化，對(duì)教育的類(lèi)型和質(zhì)量提出了更高的要求。根據(jù)本地區(qū)老年人的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求，老年大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)課程，引導(dǎo)老年人進(jìn)行高質(zhì)量的學(xué)習(xí)。