“大國點名”，你說“到”了嗎？
第七次全國人口普查登記工作正在全面開展，普查第一線登記的人口超過七百多萬人，各地居民也積極配合普查工作，申報普查內(nèi)容，依法履行職責和義務。
檢查員的日常工作是什么？作為居民，參加人口普查的經(jīng)歷是什么？目前 "七普及" 的進展如何？"七大普世" 數(shù)據(jù)最終將發(fā)揮什么作用？我們的記者最近拜訪了第一線的人口普查人員。
超過 10 億人參加了 " 點名
參加人口普查的人每天都在公寓一樓的大廳里等著每個人，如果居民搬家不方便，他們就會上門調(diào)查。" 在深圳工作的北京男孩張璇在接受普查后覺得效率很高。
上海白領(lǐng)楊培也有同樣的感受：" 我平時很忙，總督察和我的空閑時間約好了，專門回家填寫紙版的簡表。
許多人叫了這個 "大鄉(xiāng)村點名"。誰負責點名？
人口普查工作的發(fā)展離不開數(shù)以百萬計的一線稽查員，北京海淀區(qū)北平莊街紅連村社區(qū)路許就是其中之一。我是一名社區(qū)工作者，經(jīng)過街頭人士的選舉和錄用，通過考試后成為一名總督察。
據(jù)了解，第七次全國人口普查的標準時間是 2020 年 11 月 1 日 00：00。它主要調(diào)查人口和家庭的基本情況，包括姓名、公民人數(shù)、性別、年齡、國籍、教育程度、工業(yè)、職業(yè)、移徙和流動、婚姻和生育、死亡、住房等。人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人、在中華人民共和國境外定居但未定居的中國公民、居住在該領(lǐng)土內(nèi)的香港、澳門和臺灣居民以及外國人。國家統(tǒng)計局副局長李曉超說，人口普查指導員和人口普查人員將佩戴統(tǒng)一證書開展工作。當接受人口普查的人上門時，住戶可先核實統(tǒng)計員的身份，然后要求統(tǒng)計員進入其住所登記。
目前人口普查的進展如何？
普查分為三個階段，即準備階段、普查登記階段、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段，前一個準備階段于 2019 年 10 月至 2020 年 10 月完成。"在早期階段，社區(qū)開展了宣傳，使居民了解" 七普及 "的相關(guān)政策和事項，并對普查人員進行了培訓。在測繪階段，通過家訪，結(jié)合居民信息賬戶，對各地區(qū)進行測繪登記，同時宣傳和倡導居民獨立填寫。" 盧旭說。
魯旭說，目前人口普查正處于登記階段，這一階段將進行戶籍登記、比較審查和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，還將隨機抽取 10% 的家庭填寫普查長表，這是整個普查工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、調(diào)動力度最大、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量直接決定的重要階段，整個登記過程將持續(xù)到 12 月底。
北京大學社會學系教授盧潔華在接受本報記者采訪時說，第七次全國人口普查站對于全面建設(shè)小康社會，規(guī)劃 "十四五" 新的歷史起點具有重要意義和深遠意義。"在人口普查對象的定義上，" 齊蒲 "與" 六蒲 "基本相同，不同之處在于前者涵蓋了較高的總?cè)丝凇?quot; 六浦 "到" 齊普 "的十年里，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的進步，人民生活水平有了很大的提高。人口普查應用技術(shù)更加先進，數(shù)字化、智能化程度較高，公民政策宣傳力度更大。預計" 齊普 "相關(guān)工作將圓滿完成。" 盧潔華說。
數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息安全得到保障
與歷次全國人口普查相比，“第七次人口普查”在數(shù)據(jù)采集和信息安全方面取得了較大進展。采集效率高、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、信息安全性強是本次人口普查的顯著特點。
普查采用電子登記，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。李曉超介紹，普查短表首次采用普查對象自行填報的方式，開發(fā)了獨立的填報程序，可以利用移動終端在線掃描二維碼，自行申報個人和家庭信息。
“自我報告比一個問題和一個記錄要快。它可以在兩三分鐘內(nèi)完成。社區(qū)里的人口普查員也很體貼。他們在晚上或周末和我們預約，這樣上班族就放心了?！北本┦泻５韰^(qū)居民呂楠幾天前參加了人口普查。他還向記者展示了普查人員調(diào)查后送給他的電子版“榮譽勛章”和一個小禮物帆布包。
居民憂心忡忡的背后，是普查人員的辛勤勞動。據(jù)了解，很多一線普查人員周末每天工作時間長達10小時?！蔽覀冃^(qū)是上世紀80年代的老社區(qū)，有平房區(qū)、建筑面積、標準化物業(yè)小區(qū)和辦公樓。人員結(jié)構(gòu)復雜，工作相對困難”，呂旭說，為了方便居民，盡量減少對居民工作和休息的干擾，普查人員白天登記退休人員，晚上或周末登記在崗人員。
在呂旭看來，居民普遍高度理解和配合人口普查工作?！逼詹槿藛T入戶時，多數(shù)居民主動配合。天氣越來越冷，很多熱心居民會請我們進來坐下來休息一下。他們會帶熱水來取暖?！标懶窀锌卣f。為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，“七通”將首次收集身份證號，并如何保障信息安全。據(jù)了解，國家統(tǒng)計局將根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，對身份證號碼信息進行保密處理，加強對公民個人信息的保護?！彪娮釉O(shè)備和數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)增加了便利性，自我報告保證了隱私，受到居民歡迎，有效防止了信息泄露的發(fā)生。
在高質(zhì)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，“第七次人口普查”將更全面地反映中國人口的變化趨勢。呂潔華說，這次人口普查的人口背景有四大變化：“一是數(shù)量變化。2019年中國人口突破14億大關(guān)。雖然仍處于緩慢增長階段，但人口總量增長的慣性已經(jīng)減弱，并將很快進入下降軌道。二是年齡結(jié)構(gòu)的變化。中國人口老齡化程度不斷加深。2011年是六屆全國人大會議后的第二年，勞動力人口開始出現(xiàn)波動和下降，人口紅利有所下降。三是人口空間分布的變化和城市化進程的加快。四是教育水平發(fā)生變化，人口素質(zhì)顯著提高，人力資本存量穩(wěn)步增加。”陸潔華預測，上述變化將直接反映在“第七次人口普查”數(shù)據(jù)中。
為決策和實施提供數(shù)據(jù)支持
自11月1日以來，全國700萬普查人員開始登記超過14億個普查對象。12月，人口普查將進入下一階段，即兩年的數(shù)據(jù)收集和發(fā)布階段。開展數(shù)據(jù)處理、評估匯總，發(fā)布重大數(shù)據(jù)公報，開發(fā)利用普查數(shù)據(jù)。
在此之前，來自全國各地的人口普查人員已經(jīng)完成了調(diào)查工作。國家統(tǒng)計局局長寧吉哲要求，各級人口普查機構(gòu)和普查工作者要認真總結(jié)普查前期經(jīng)驗，妥善應對普查工作中可能出現(xiàn)的諸多困難和挑戰(zhàn)，確保高質(zhì)量地完成各項普查工作，為中央人口普查和國務院決策提供準確、可靠的數(shù)據(jù)支持。
中華人民共和國成立以來，全國共進行了六次人口普查，大約每10年進行一次。據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人介紹，這不僅是制定和完善今后收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等方面政策措施的依據(jù)，也是教育、醫(yī)療機構(gòu)布局的依據(jù)，為兒童、老年人服務設(shè)施建設(shè)、工商服務業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)布局和城鄉(xiāng)道路建設(shè)提供決策依據(jù)?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說：“對于公民來說，人口普查還可以為政府確定社區(qū)養(yǎng)老金和教育設(shè)施的分配和分配提供重要的基礎(chǔ)信息，因此對每個人都有意義?！?。
國內(nèi)外，人口普查數(shù)據(jù)對我國積極應對人口老齡化政策的影響越來越受到重視。
“此次人口普查對于摸清人口總量、結(jié)構(gòu)分布、準確把握人口變化趨勢特征具有重要意義，將為科學制定‘十四五’規(guī)劃提供重要的人口信息支撐?！北R潔華表示，“十四五”期間，我國老年人口將占20%以上，進入適度老齡化階段。黨的十九屆五中全會把積極應對人口老齡化問題作為國家戰(zhàn)略提出?！谄叽稳丝谄詹椤臄?shù)據(jù)不僅可以反映老年人口的增長總量，還可以反映老年人的收入水平、代際供養(yǎng)、生活狀況等，這將為這一戰(zhàn)略的實施提供數(shù)據(jù)支撐。”第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的最終公布，將對生育政策調(diào)整、退休制度改革、擴大養(yǎng)老和托幼服務供給、減少人口減少等諸多國計民生重大政策的制定和修訂產(chǎn)生深遠影響教育成本?！北R潔華分析。
