政策舉措精準高效 ，對外開放，深入推進
中國對外開放的大門越來越大。今年的政府工作報告提出，要更加廣泛、更加廣泛、更加深入地對外開放，更好地參與國際經(jīng)濟合作?！耙粠б宦贰倍谴龠M進出口穩(wěn)定發(fā)展，積極有效利用外資，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)”地區(qū)，深化雙邊合作和區(qū)域經(jīng)濟合作。
同時，有關(guān)部門密集部署，從不斷努力先行開放平臺，到不斷擴大市場準入，再到擴大和深化多邊、雙邊合作，一系列重拳出擊。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員指出，開放是中國發(fā)展進步的不竭動力。站在新的起點上，我國建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制“繼續(xù)前行”。隨著政策的實施，更多的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)將迎來新的突破，中國的改革開放也將深入推進。
政府工作報告提出，進一步減少外商投資準入負面清單。
這標志著中國對外開放的大門將進一步打開。在3月8日召開的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧繼哲表示，2017年至2020年，我國已連續(xù)4年修訂外商投資準入負面清單，限制措施減少近三分之二。我們在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施，制造業(yè)基本實現(xiàn)了自由化?！苯衲?，我們將進一步減少外商投資準入負面清單?！?。
商務(wù)部部長王文濤指出：“負面清單的減少意味著大門越來越大，門檻越來越低，外資可以更容易進入。”。
從具體領(lǐng)域看，服務(wù)業(yè)將成為對外開放的重點。政府工作報告提出服務(wù)業(yè)開放的具體路徑，促進服務(wù)業(yè)有序開放，加大擴大服務(wù)業(yè)開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。
王文濤說，商務(wù)部正在制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。記者了解到，名單中有兩個名單：國家版和自由貿(mào)易港版。自貿(mào)口岸版有望率先推出，成為我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首個負面清單。它將進一步擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場開放，幫助海南自由貿(mào)易港向更高水平開放，探索我國建立和完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度的途徑，值得我們借鑒和積累經(jīng)驗。
寧繼哲指出，在鞏固制造業(yè)自由化措施的同時，要著力推進服務(wù)業(yè)有序開放，引進更多先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式，以高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時，重大外商投資項目也迎來了更加有利的條件。寧繼哲說，今年將啟動第五批外商投資重大項目，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價、能源利用等給予政策支持，繼續(xù)把先進制造業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為外商投資重大項目的主攻方向。鼓勵外商投資參與我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更好地發(fā)揮外商投資重大項目的示范作用。
充分發(fā)揮平臺試驗田作用，進一步推進高水平對外開放，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體系，其中開放平臺的作用進一步凸顯。政府工作報告提出，推進海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強自貿(mào)區(qū)改革開放創(chuàng)新，推進海關(guān)監(jiān)管特區(qū)與自貿(mào)區(qū)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮各項發(fā)展的開放平臺作用區(qū)域。
王文濤說，中國有21個自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港和217個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。我們要通過壓力測試，讓這些平臺更加務(wù)實，推動開放，在更高層次上與國際規(guī)則接軌，逐步從原來的商品和要素流動的開放走向規(guī)則、法規(guī)、管理和標準的制度化開放。
在平臺層面，探索的步伐也在加快。在我國開放的新窗口海南，自由貿(mào)易港口的建設(shè)正在全面推進。全國政協(xié)委員、?？诤ｊP(guān)局長石宗偉對"經(jīng)濟參考日報"表示，?？诤ｊP(guān)將通過跨部門、跨領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新，推進一批具有海南自由貿(mào)易港口特色的綜合創(chuàng)新措施，進一步發(fā)揮海關(guān)在對外開放中的橋梁和紐帶作用，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，促進高度對外開放。
這只是我國建設(shè)更高層次開放經(jīng)濟新體制的一個縮影。中國人民政治協(xié)商會議委員、雪松控股集團董事長張瑾對記者說，探索高水平的開放平臺，將最大限度地發(fā)揮其特殊經(jīng)濟功能和政策紅利的溢出效應(yīng)，進一步促進貿(mào)易和投資自由化和便利化的更高水平和更高標準。
中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員、馬克思主義黨校院長張占斌建議，按照開放國際高標準市場的模式，深化自由貿(mào)易區(qū)改革，加大自由貿(mào)易區(qū)改革的自主權(quán)，加快建設(shè)有中國特色的自由貿(mào)易港，促進國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等區(qū)域開放平臺的建設(shè)。
他建議，要系統(tǒng)研究各類經(jīng)濟特區(qū)面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，做好高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)濟特區(qū)的定位、功能和政策體系的高層設(shè)計，鼓勵各地區(qū)大膽創(chuàng)新，先行嘗試，充分發(fā)揮試點在改革開放中的作用。
深化合作建設(shè)高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)
這條路并不是唯一的，中國的"朋友圈"越來越大，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了新的突破。(RCEP)成功簽署了"區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定"，按時完成中歐投資協(xié)定的談判，建立高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極考慮加入"全面漸進的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定"(CPTPP)，深化"一帶一路倡議"的合作，推動建立投資工作組、服務(wù)貿(mào)易工作組和與更多國家的電子商務(wù)合作機制。
中國的高度開放為世界經(jīng)貿(mào)合作注入了新的動力，而且還在向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。政府工作報告提出要深化雙邊和地區(qū)經(jīng)濟合作。我們將堅定維護多邊貿(mào)易體系。
有關(guān)部門也在加快部署。王文濤指出，今年我們將推動RCEP早日生效，推動中歐投資協(xié)定的正式簽署，推動中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判，積極考慮加入CPTPP，目前正在做初步工作。
海關(guān)總署曾明確表示，它將在2021年參與雙邊和區(qū)域合作，制定規(guī)則和標準，按時完成實施RCEP的相關(guān)準備工作，加快"中歐海關(guān)戰(zhàn)略合作框架"和"中歐SPS合作協(xié)定"的談判和簽署，并為加入CPTPP的海關(guān)談判做好準備。
王文濤認為，我們堅持改革開放，加入和談判各項自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將更好地促進貿(mào)易和投資自由化和便利化，更好地促進中國的改革開放。
張占斌說，中國積極建設(shè)面向世界的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，加快形成以周邊為基礎(chǔ)、輻射"一帶一路倡議"、面向世界的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將有力地推動世界重要經(jīng)濟體育實業(yè)家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的進程，加強與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，深化互利雙贏合作，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
